安康对2017微笑

 记者 谭西

又到了年终盘点的时刻，安康微笑着走完了这一年。其实，更多的时候是奔跑之后胜利的微笑，以越过难关之后欣慰的微笑。

这个经济欠发达地区、全国脱贫攻坚主战场的核心战区，已经习惯了这样奔跑的姿态。落后就要自知，落后就要奋起，落后就得砥砺奋进，就得只争朝夕。这是安康对于今天和明天，对于发展与未来，始终保持的信念和态势。尽管这一年来，追赶超越仍在路上，脱贫攻坚任务艰巨，深化改革任重道远，大旱之后暴雨凶猛——困难和问题依旧那么多，但安康始终以微笑示人，已能做得更多，做得更好。

这种在微笑中昂然前行的姿态，贯穿着安康的整个2017年。不论是主要经济指标增速始终保持全省第一方阵，还是易地扶贫搬迁经验与社区工厂亮相全国，包括源自此地的新民风涤荡潮涌，安康正越过秦岭巴山的阻隔，向更广大的视阈讲述安康故事，发出安康声音，留下安康身影。

在这个前所未有的新时代，在这个更加重要的机遇期，安康用微笑和自信，走过了这一年。这是脚踏实地的一年，是浓墨重彩的一年，是安康新发展史上值得背书的一年。

 

在“党建+”系统思维的旗帜下

 

在安康2017年的关键词中，有一个关键中的关键——“党建+”。

2017年4月6日，安康召开了一个至关重要的会议。4月7日的《安康日报》头版头条，是这样表现的：《用“党建+”系统思维推动中心工作——郭青在全市县处级以上领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话（节选）》。这次讲话，对为什么提出“党建+”系统思维、什么是“党建+”、党建怎么“+”都一一进行了深度阐释。

“党建+”，成为了安康政治生态和经济生态中的核心要义。10月中下旬，党的十九大在北京召开。习近平总书记在报告中指出，“东西南北中，党是领导一切的”，为安康的“党建+”系统思维从中央层面提供了有力支撑。在京参加十九大的市委书记郭青，在接受《安康日报》记者专访时指出：“我们始终坚持用‘党建+’系统思维凝聚干事创业强大活力，着力打造发展经济、深化改革、维护稳定的红色引擎，呈现了党建工作与中心工作相互融合、党的建设和党的事业相互促进的良好局面。”

“党建+”系统思维，在安康实践中不断拓展着内涵和外延。党建工作与中心工作同频共振无缝对接成为现实，“党建+第一动力”、“党建+第一保障”、“党建+追赶超越”、“党建+脱贫攻坚”……党建工作真正渗透到中心工作的方方面面，融入到干部能力提高和作风转变，落脚到解决群众最关心最直接最现实的利益问题上，不断激活安康加快发展的凝聚力和执行力。

2017年，安康能够以微笑贯穿始终，正是因为有了“党建+”这个牢固的根基。市四次党代会结束不久，紧接着就是全市“两会”，加快建设西北生态经济强市的理念深入人心，追赶超越的号角越吹越响。

这一年的正月初八，市委中心组召开专题学习会，邀请中国纪检监察学院原副院长、制度反腐专家李永忠教授，作了题为《全面从严治党的里程碑——学习〈准则〉与〈条例〉》的辅导报告。这是市委中心组连续六年把党风廉政建设作为新春第一课，充分体现着市委坚定不移推进全面从严治党、着力营造风清气正政治生态的坚强决心。

同样是在这一年，全市各职能部门和县区，包括中省驻安单位，再次对群众关注的民生实事和重点工作，通过新闻媒体向全市公开承诺，让担当说话，让诚信树威；这一年，我市首批市级部门随机抽查事项清单对外公布，强势按下简政放权快进键，进一步促进政府职能转变；这一年，“两学一做”学习教育常态化制度化落地生根，安康抓党建促脱贫经验走向全国，在中组部召开的相关会议上作书面交流，成为陕西唯一发言的代表。

也是在这一年，市级“互联网+政府服务”平台上线，全市专项整治“为政不为”，65名干部因此被问责。一边是宽，群众利益至上以人民为中心；一边是严，对党员干部“党要管党从严治党”。一种思维的诞生和贯彻落实，奠定了安康笑对2017的坚实根基。

 

追赶超越跑出“绿色通道”

 

2017年安康的经济走势，就是一个明显的微笑曲线。增长和质量的两端，让安康的笑脸更饱满。

第一季度，安康在工业、投资、消费等领域较快增长的强力支撑下，整体经济保持较快发展，主要经济指标增速继续保持全省第一方阵。GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增速及非公经济增加值占GDP比重五项指标全省第一。

整个上半年，安康经济整体运行平稳，继续保持一季度较快增长态势，主要经济指标增幅保持全省第一方阵，其中生产总值、农业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增速以及非公经济增加值占比GDP共6项主要经济指标全省第一，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入两项经济指标增速全省第二，时间和任务圆满实现“双过半”目标。在GDP较快增长的同时，经济增长的质量效益也有所提升。

而在党的十九大胜利召开之际，安康经济再传喜讯。前三季度，安康经济发展保持较快增长，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增速以及非公经济占比6项主要经济省考指标位居全省第一。

生产总值增速连续10个季度领跑全省，可以预见，2017年安康主要经济指标增速继续保持全省第一方阵已无悬念。

有因方有果。早在2017年2月4日举行的全市追赶超越工作会议上，就强调要进一步增强追赶超越的使命意识，自觉把追赶超越贯穿于经济社会发展的各方面和党建工作的全过程。进一步选准追赶超越的主攻方向，搞清楚“我是谁”、“追赶谁”、“超越谁”，弄明白在哪里追赶，从何处超越，确保追赶有参照，超越有目标。

在这一理念的指引下，在全省发展中有动听声音，在安康发展中有矫健身影，成为安康进入“十三五”后的新形象。而努力发展好自己，为全省发展做贡献当先锋，则是安康的新姿态。全面落实“五个扎实”要求，加快推进“五新”战略，安康的追赶超越，在速度与质量的双重要求下，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化全面协调可持续发展的新路子。

虽然还没有笑到最后，但安康正在突破盘子小、份额少的掣肘，在小而精的道路上彰显优势和力量，却是不争的事实。2017年初，农业部富硒产品开发与质量控制重点实验室在安落地，成为继中国富硒产业研究院、富硒食品开发国家地方联合工程实验室之后，又一在安康落户的国家级富硒科研创新平台。

在各县区、各领域，追赶超越也不断迸发生机和活力。平利县实施“两权”抵押创新农村金融改革，唤醒沉睡的资源。从理性认识到深层次思考，政府不断调试为民服务的最佳距离和理想状态；安康非公经济占比继续位居全省首位，着力破解民营经济活力不强瓶颈，多措并举加快发展非公经济；安康包装饮用水产业创新发展战略联盟成立，加强信息共享，促进合作交流，聚力开拓市场，成为安康这一优势产业的共识。

2017年安康微笑的含义，不仅在于经济发展速度令人瞩目，更引以为傲的是形成了以生态友好型产业为支撑的绿色循环产业体系，实现了发展速度和质量双提升。在生态经济化、经济生态化中开辟出绿色通道，以一种更理性、更务实的姿态实现着追赶超越和绿色崛起。

 

安康志气照亮脱贫之路

 

入户摸底、交叉检查……2017年最大的政治、最大的民生、最大的党建、最大的作风建设和最大的发展机遇，都有一个共同的朝向——脱贫攻坚。

脱贫攻坚不能等，不能靠，不能虚。1月11日晚，就是2017年全市“两会”结束当晚，安康2017年脱贫攻坚指挥部第一次会议召开，强调要进一步强化“战时”观念，以更大的决心、精准的举措、超常规的力度，奋力实现脱贫攻坚目标。就在那晚，10个县区委书记深夜“赛马”，紧扣脱贫攻坚一一述职。

同样是脱贫攻坚，安康较早提出用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的统筹发展理念，以脱贫攻坚统揽农村发展创新试点随后推出。短抓脱贫攻坚长抓持续发展，确保既能脱贫又能发展，汉滨、石泉、宁陕、紫阳先行一步，形成县区主体市上帮扶格局，走出以脱贫攻坚统筹农村发展新路子。

安康落实300多名县级以上干部联县联镇、包村包户，“四支队伍”2.9万名党员干部驻村帮扶。坚持脱贫攻坚与“四化同步”、三产融合、城乡一体、产业培育和破解“三农”问题统筹推进。启动脱贫攻坚“百日大会战”，全面推进基础设施建设和特色产业、就业创业、健康扶贫、教育脱贫、移民搬迁、兜底保障等各方面工作，全市呈现出产业就业成效明显、健康教育扶贫提质扩面、基础设施稳步推进、安全住房有效保障的良好局面。

在2017年6月上旬的全省市际交叉检查中，安康脱贫攻坚工作排名全省第一。国家巡查后抽查石泉县，巡查组对安康及石泉的工作给予充分肯定，安康的整改工作先后受到省脱贫攻坚领导小组和省脱贫攻坚指挥部两次通报表扬。第三季度全省市际交叉检查，安康位列全省第四，平利县连续两个季度位居全省96个有扶贫任务县区的第一名。

不仅如此，在脱贫攻坚深入推进的同时，安康还在全省乃至全国推广了一批立得住、可复制、叫得响、能推广的典型经验。“支部+X+贫困户”工作机制、社区工厂、易地扶贫搬迁和教育扶贫经验、新民风建设、“三变”改革等，有些得到中央领导的批示肯定。

在2017年的脱贫攻坚战中，有一个不得不提的光辉节点，那就是市委以一号文件形式出台的《中共安康市委关于大力推进新民风建设的实施意见》。以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设，成为助力脱贫攻坚、助力农村发展、助力追赶超越的生动背书。

从旬阳县群众说、乡贤论、榜上亮，以“三治融合”厚植新民风，到镇坪劝退“无事酒”，开出“治酒令”，再到紫阳新办简办高考集体升学礼，新华社、《光明日报》等中央主流媒体的高度关注，成为安康新民风建设的有力注解。

2017年9月6日，全省脱贫攻坚扶贫扶志现场推进会在旬阳召开。省委副书记、省脱贫攻坚领导小组副组长毛万春出席并讲话，强调要学好用活安康扶贫扶志经验做法，持续激发贫困群众内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。这一“安康志气”对应的安康经验，成为全省甚至全国脱贫攻坚征途上的重要标高，从源头上照亮脱贫攻坚前路，成为2017对安康微笑的另一个有力支撑。

 

赶考路上的安康担当

 

不管是跳起来摘桃子，还是弯道超车，并无多少老本可吃的安康，始终跋涉在赶考路上。

改善民生，安康在赶考。市政府年初明确要重点抓好的八大民生工程：创业就业工程、教育提升工程、卫生强基工程、文体惠民工程、市政优化工程，放心消费工程、交通治理工程、关爱扶助工程，每一项都是巨大的责任和考验。所幸的是，安康有“改善民生没有终点站，只有连续不断的起点。要带着感情、责任和担当，持续办好人民群众最需要的实事”的勇气和担当。以“政府承诺制”为抓手，聚焦群众普遍关心的看病难、上学难、停车难、出行难等问题，实施民生大项目30多个，年度投资超过百亿元。

环境保护，安康在赶考。中心城市优良天数同比增加，空气质量保持全省领先。安康水环境质量稳中向好，没有发生重大污染事件。特别是作为南水北调中线工程水源涵养地，安康率先在全省实行“河长+警长制”。全市共明确各级河长2993名、警长959名，设置护河员相关公益岗位3000名，机制创新、实施进度及工作成效得到水利部、环保部高度认可。安康成功入围第三批国家低碳试点城市，成为陕西唯一，成立全省首家生态环境保护法律服务团，被授予“国家森林城市”，都是出色的考绩。

彰显实力，安康在赶考。“走出去”成为安康持续不断的内在要求和内生动力，“请进来”则体现着安康日益增长的勇气和自信。在微笑着走过的2017年，秦巴明珠·美丽安康摄影展在瑞士日内瓦开展，鎏金铜蚕成为安康的一张新名片。由安康承办的第五届陕南绿色循环经济项目合作交流活动在京举行。这一年，安康先后在江苏常州、浙江宁波、陕西宝鸡等地，成功举办了安康名优特色产品展示暨重点合作项目推介会；在贵州黔西南州、内蒙古呼和浩特、青海西宁、浙江杭州、广东佛山等地举办各种招商推介和合作恳谈。第十七届汉江龙舟文化节、大巴山旅游联盟、第二届中国创新挑战赛以及“秦巴明珠·生态安康”2017半程马拉松赛，安康对外交流的脚步遍布大江南北，安康在这一年走得更远，笑得更灿烂。

每一次赶考，都是进取的体现；收获的每一个微笑，都蕴含着无穷的担当。就像最能体现安康担当的2017年国庆节，在一边持续秋汛，一边脱贫攻坚的两难中，安康用“担当”书写着一场宏大纪事。面对各县区不同程度受灾的严峻现实和脱贫攻坚的繁重任务，面对进入“十一”和中秋假期后的持续强降雨，全市各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。市领导“双节”期间分赴受灾各地，7个重点防汛县区取消全部休假，其他3个县区安排干部轮流值守，5万名干部坚守抗洪抢险救灾一线，以实际行动激发出众志成城誓夺胜利的磅礴力量，彰显出临危大考的责任意识和敢于担当。

这是安康的2017年，是所有安康人用心走过的一个年份。用脚步书写历史，用汗水浇灌现在，用胆识开拓未来。已经到来的2018年，正在对着安康微笑。安康的笑脸，也必然会与之重合，笑出最感人的满月。