——汉阴县连续三年实现全市目标责任制考核“优秀”探析
365bet足球开户讯（通讯员 姜波 罗瑞）从安康市2015年度目标责任考核总结表彰大会获悉：汉阴县去年在全市目标责任综合考核中再次跻身优秀等次，这是自2013年以来，连续三年获此殊荣。同时沈氏家训推广、农村小水利工程市场化管理模式分获全市创新二等奖和三等奖。
成绩，再次被刷新
去年以来，汉阴县认真贯彻落实中省市工作部署，以“建设幸福汉阴”为主题，按照“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”工作思路，攻坚克难、锐意进取，出色地完成了市委、市政府下达的各项年度目标任务。2015年全县实现生产总值77.5亿元，增长12.4%，人均GDP达到4800美元；财政总收入3.98亿元，增长12.2%；一般公共预算收入2.15亿元，增长13.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到27708元和8530元，分别增长9%、9.4%。
在安康市考核办的考核意见书中，笔者看到：汉阴县去年非公经济增加值占GDP比重、规模以上工业成本费用利润率、社会消费品零售总额等考核指标完成任务度位居循环经济发展区域前列；中小企业发展、工业增速、县域经济社会发展、双拥、双高双普、文化先进县和园林县城创建等单项工作走在全省前列，受到省政府表彰奖励。
在建设幸福汉阴的征程中，汉阴县砥砺前行，综合实力大幅提升。“十二五”规划确定的15项主要经济指标和8项控制性指标基本完成，生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城乡居民收入实现翻番，县域经济发展迈上新台阶。县域经济发展综合水平位列全省83个县的第40位，县财政管理绩效综合评价排名全省第一、全国34位。2013、2014连续两年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”，2014年首次荣获“陕西省县域工业增速前十名”，城乡一体化水平位列全省第4，步入全省县域经济中等发展水平县行列；在全市综合考核中多次荣获优秀奖，是全市“升级晋档、科学发展”活动唯一受表彰县，始终走在全市循环发展的第一方阵。
创新，在摸索中发力
翻开汉阴考核工作荣誉榜，自2009年以来6次荣获全市目标考核优秀等次，9项工作获单项考核工作优秀格次。去年工作更是振奋人心，重大创新奖评选中， “宣传推广沈氏家训‘五个一’工程”获得二等奖、“小型水利工程管理市场化运行模式”获得三等奖，获奖情况居全市县区前列。
单项工作创新不仅是对整体工作的补充，更展示了县域经济社会发展的活力。去年7月16日，三集24分钟的专题片《汉阴沈氏 勤俭承家风 清廉为镜鉴》被中纪委网站制成专题网页头条头图推出，引发众多关注，人民网、新华网、陕西日报、陕西电视台、安康日报等众多媒体专题专版刊发解读。省委书记赵正永批示全省推广，省、市纪委发文要求各级学习汉阴沈氏家训。
与此同时，汉阴启动实施了宣传推广沈氏家训“五个一”工程，即：一部专题片《汉阴沈氏 勤俭承家风 清廉为镜鉴》；一套丛书《汉阴沈氏家训》、《汉阴沈氏故事系列连环画》、《汉阴优秀家规家训选集》；一首传播好家训歌曲《扬起家训的风帆》；一台最美家庭故事巡回分享会；一部弘扬好家风情景剧。其经验做法作为中宣部地方党委宣传部长、县委宣传部长培训的候选案例，催生了家国教育的热潮。一时间弘扬传统中的好家规成为该县街头巷尾人人热议的话题、个个遵循的行为规范。
服务民生是汉阴发展永恒的话题。在推进水利管理体制改革中，该县对全县范围类小型水利工程进明晰水利工程所有权、管理权和经营权后，按照政府购买服务的思路，以镇为单位将具备条件的各类小型水利工程整体打捆，通过公开竞争选择有实力、懂工程管理的专业人员或企业组建民营水务公司承包工程经营权，负责小型水利工程运行管理维护等服务工作，并向受益用户收取一定费用，对于承包范围内的公益性小型水利工程管理维护费用不足部分，通过政府出钱买服务方式，争取财政补助资金，采取“定补+奖励”的方式进行补助的一种农田水利工程管理模式。
此举有效解决了农村五小水利工程一直以来责权不明，主体不清，管护缺失的问题，保障了工程效益良好发挥，实现了国家水利投资效益最大化，推动了农村经济快速发展，使水利事业更好的服务于群众。省水利厅副厅长席跟战、供水处处长李少毅对汉阴做法批示推广，省水利厅、财政厅将汉阴列为省级水管体制改革试点县。
考核，推动发展的“法宝”
打破“一刀切”，用目标责任考核推动工作，已经成为汉阴县近年来加快发展的一件法宝。
该县将目标任务及时层层分解，引领指导各项工作开展。去年按照“各镇看发展，部门看服务”考核理念，科学设置14个镇经济发展、民生保障、特色指标等6大指标体系；按照工作职能趋近的原则把82个县直部门和中省驻汉单位分成五大序列，同时将市考县6大类86项指标和县委、县政府部署的重点及职能工作、中心工作、党的建设分解落实到各职能部门，使目标任务引领全县各级各部门的工作开展。各级各部门则将本单位目标任务分解落实到相关站办所或股室，具体指标落实到人，形成“考核跟着干部走，干部扛着责任走”的良好工作氛围。
同时，该县通过发文通报、报纸刊发、网站公示、电视展播等“四联”统计通报法，将目标任务完成情况公开，时刻紧盯各项工作进度。为使各项指标完成尽可能达到进度要求，除每季度安排县委督查室、县政府督查室、考核办、效能办和统计局等部门进行常规督查外，汉阴县还针对进度滞后的指标采取“联合督办、重点督办、跟踪督办、调研督办、延伸督办”等“五五督办”方式促进工作落实，力争一般指标全面完成不丢分，加分指标超额完成加足分，表彰奖励积极争取多挣分。
运用考核结果，让人人身上有责任，该县将目标任务考核结果予以公示，将各级各部门考核得分情况予以反馈，使其无论是得到“优秀”，还是“良好”与“一般”，都能清楚本单位目标任务考核的得分、失分和加分情况。各级各部门可根据本单位年初制定的考核办法或签订的责任书以及干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现，进行考核评优和考核奖金分配，对工作成绩突出的予以重奖，对工作懈怠未完成目标任务的予以少奖或者责罚，从而拉开奖励等次，充分调动干部职工的工作积极性，有力地推进了地方经济社会快速发展。
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