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汉阴县“321”基层社会治理模式助力社会稳定纪实

2017-12-21 10:36:03 来源: 作者: 字体:

365bet足球开户讯(记者 刘锐萍 实习记者 彭玉革 通讯员 余龙全) “三线两化一平台”(简称“321”)基层社会治理模式诞生在汉阴农村,却走进了北京。在今年6月底召开的全国“乡村治理和农村社会发展”工作座谈会上,汉阴县代表陕西在会上交流了“321”基层社会治理模式经验,成为各地加强社会稳定可以借鉴的有效模式。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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从离群众最近的地方提速改革Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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农村稳,天下安!Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“上面的政策好,镇村干部是哈怂!”是很多人的口头禅。由此造成的结果是“不求你、不理你、不怕你”是很多人对村级组织和村干部的态度。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“这既影响农村的稳定和发展,也影响党的执政基础。要从离群众最近的地方提速改革,维护发展群众利益,增加和谐因素,增强社会发展活力。”汉阴县委书记周永鑫这样说。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

汉阴以联系服务群众力量不足、群众参与和自治水平不高问题为导向,2014年开始试点,2016年在全县推行“321”基层社会治理模式,构建密切联系群众长效机制,提升农村社会治理水平。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

以“三线联系”为纽带,织密织牢联系服务群众网络。以镇党委抓党支部,党支部抓党员,党员联系群众为一条线;镇人大主席团抓代表小组,代表小组抓人大代表,人大代表联系选民为另一条线;镇政府指导村委会,村委会抓中心户长,中心户长联系村民为第三条线。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

以“两化管理服务”为路径,着力消除农村社会管理盲区。村支书任总网格长,村设若干一级网格,村三委班子兼任一级网格长,村民小组为二级网格,小组长任二级网格长,人口多的二级网格下设三级网格,中心户长任三级网格长,每个三级网格有20—30户、70—120人,实行管理网格化,实现“人到格中去,事在网中办”。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

同时,将群众分为放心户、关心户、连心户,实行“在线、一线、热线”服务。放心户是家庭经济收入达到或超过全村平均数,且连续三年被评为平安家庭,村上等候“在线”服务;关心户是收入低于全村平均数且近两年未被评为平安家庭,“三线”联系人员定期到户,有针对性开展服务;连心户则是“三留守”人员、残疾人、贫困户和有服刑或刑满释放人员的家庭,每户确定一名党员、人大代表或中心户长,实行一对一包抓帮扶,时刻保持“热线联系”,因户施策、精准服务、帮困解难。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

以村党组织为核心,建强筑牢基层农村自治平台。搭建以村党支部为核心,村民代表大会为决策主体,村委会为执行主体,村监委会为监督主体,村级经济、社会组织为有力支撑的“五位一体”村民自治平台,形成以德治为引领、自治为基础、法治为保障、协商为形式、平台为支撑的基层群众自治体系,通过村规民约、民主协商和经济、社会组织等让自治平台成为了群众自我管理、自由发挥的大舞台。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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“独奏”变“协奏”Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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走进城关镇中坝村,第一感觉是欣欣向荣。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“农村最难做的工作,是征地、拆房子和挖人祖坟!最容易造成社会不稳定。”说起“三线”联系人员作用,张代权打开了话匣子。两年来,平涧一级路、阳安复线等6个重点项目,征地358亩、拆迁67户、迁坟135棺,涉及几百户人家,矛盾多风险大。平稳完成这些工作,靠的就是三线人员。他给我们讲了一个小故事。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

平涧一级路中坝段长1.8千米,村上公布了拆迁安置方案,拆迁群众表面反应冷淡,私下开会商量。3组中心户长张忍江是陕西天翼建筑公司副经理,这时主动出来工作,从和自己关系好的泥水匠李世平入手,讲清先拆先选安置位置的优势,成功动员他带头拆房。李世平家一带头,一户带一户,一周之内32户全部拆完。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“伴随‘三多’的,是矛盾纠纷和事故多!只要耐心地把情、理、法分析透,向当事人讲清楚,小矛盾,‘三线’人员及时就调解了;大一点的,我们二级网格长、一级网格长先后上,再调解不了的村人民调解委员会上手,基本保证矛盾不出村。”张代权介绍说,“今年以来,我们调解了65起矛盾纠纷,最大的一起涉及赔偿金额50多万元;有一起还是跨镇的,我们把平梁镇兴河村支书请到村上一块调解的,基础工作就是我们中心户长做的。”Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

看到我们面露疑惑,张代权说,我们利用周三党员活动日,经常培训网格长和三线人员,讲法律知识、调解矛盾方法、责任意识。同时,中心户长报酬与考核挂钩,兑现矛盾纠纷一案一补,表彰优秀。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

充分调动三线人员积极性,正是“321”模式发源地——双乳镇探索总结的核心经验。镇长荆哲介绍说,我们通过党代会例会和七一表彰会、人代会、中心户长培训会,培训、表彰三线人员,以党员积分制管理、人大代表述职评议和中心户长考核为保障,发挥三线人员作用,让村干部腾出更多时间抓发展。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

汉阴推行“321”模式,服务联系26.3万农村群众的力量,由1300镇村干部,增加了好几倍。全县有能力的6070名党员,结对帮扶连心户5813户16266人;815名各级人大代表,共收集选民意见建议2000余条,涉及产业发展、环境治理、公共事务和矛盾纠纷等多方面,帮助群众改善生产生活条件、解决发展难题;2354名中心户长积极协助镇村做好信息收集、政策宣传、矛盾纠纷调解。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“群众诉求有人听;群众矛盾纠纷,身边有人调解。‘321’模式拉近干群心,加深鱼水情。”汉阴县委常委、县委政法委书记刘定东这样说变化。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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奏响乡村振兴主旋律Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

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在太行村采访,远远地就看见建在通村水泥路旁边曾兆保的新房。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

门上的对联还泛着新:“今日脱贫住新房,明朝致富奔小康”。女主人邹文芹正在厨房里忙着做午饭,操作台已摆满了2长溜菜。说起这新房子,邹文芹停下了手中的活路,认真地对我们说:“这得亏罗章斌!”Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

曾兆保是今年的脱贫户,今年3月建房时,可谓一曲三折。先是看好的宅基地不能顺利到手,罗章斌得知后主动出面给协商到位。修房放线时,发现地基还差3米,增加,要再给2000元转让费。罗章斌出面说和,给地不给钱了。房子上楼板时,转让方挡住不让施工了——原来约定打地梁时就付清宅基地转让费,可曾家没有兑现诺言。罗章斌又一次先出面为曾家担保约期付清,并答应给其再担保借到7000元现金,如期付清转让费,使建房不受影响。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“他的三轮车给我们到城里拉了四趟材料,一分钱也没给哩。”邹文芹说。罗章斌为人热心,办事公道,肯给人帮忙。组上不论哪家要拉东西,给他打个电话,他就去帮忙拉,啥也不要。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

除了热心,罗章斌还是太行村养牛协会副会长,今年预计养牛收入十二、三万元。贫困户曾兆前闲时在他家做工,看他念好“牛经”挣了钱,也动了养牛的心思。他就趁热打铁,动员曾兆前养牛致富,协助他在村资金互助协会贷款5000元,7月买了2头牛,并用自己的种牛免费给他的母牛配了种。明年正月,曾兆前就有3头牛,增收就更有奔头了。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“通过经济组织,群众土地、资金入股,变身股民当工人,搭乘能人兴业顺风车;能人整合聚集资源,增强发展实力,大家心思不断向兴业发家上凝聚,社会稳定的基础也就越发厚实了。”平梁镇党委书记李涛介绍说。工作人员打开平梁镇“三线两化一平台”信息平台,经济社会组织一目了然,群众家庭、加入经济组织等情况也很清楚。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

在中坝村,群众发现懒汉夏顺兵变勤快了,不再成天窝在家里耍,四处做小工。让浪子回头的是,9月20日村道德评议会,对身残志不残的村道德模范李登富和他的评议。最近,他向帮教人表示,要通过勤劳致富过上好日子,让名字从村上“黑榜”上撤下来。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

涧池镇洞河村一派文明祥和景象,村支书刘修勇介绍说,一个重要原因,就是村规民约深入人心,涵养了“诚孝俭勤和”民风。村规民约虽然只有八条,却是经过逐户收集意见,汇集后由乡贤集萃拟定,村民代表大会审议通过,大家都很认同,家家都签订了守约承诺书。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“321”基层社会治理模式如一抹春风,吹进群众心坎,焕发农村生机,显著地促进社会稳定。汉阴群众来信来访大幅下降,尤其是越级访降幅明显,今年1至11月,到省访同比下降23.5%,到京访同比下降29.8%,进京非访下降66.7%。今年以来,全县发生各类刑事案件同比下降36.8%。同时,也有力促进了发展。2016年汉阴县在全省县域经济综合监测排名中,由2010年第72位跃升到第30位,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达26000元和8745元。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“序曲已经拉开,我们将继续以党建引领、依靠群众、系统融合推进‘321’基层社会治理模式,相信在全县人民的共同参与下,这首动人的乐曲一定会奏出更加和谐的篇章。”周永鑫信心满怀地说。Vz3365bet足球开户(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

责任编辑:牟庆红
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